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关于进一步做好建设系统安全生产大排查工作的紧急通知
发布时间:2010-9-17 浏览次数:2273 [字号: ] 

关于进一步做好建设系统安全生产大排查工作的紧急通知

发布时间:2010-8-20 浏览次数:28 [字号: ]    [关闭此页 打印此页]


南京市住房?#32479;?#20065;建设委员会文件

宁建字【2010】730号

                                                                                                                     

 

关于进一步做好建设系统

安全生产大排查工作的紧急通知

 

各区县建设(建工)局, 各有关部门,各有关单位:

“7.28”事故发生后,我市建设系统认真反思、迅速行动,集中时间对房建、市政、园林?#23433;?#36801;工地进行了安全生产隐患全面普查。通过普查发现当前建设系统安全生产还存在各方责任主体行为不规范,安全生产责任落实还不到位;建筑市场监管、安全生产条件设置和审查还不到位;政府监管职责还存在盲区;对造成安全生产事故的责任单位惩戒的力度还?#36824;坏任?#39064;。为认真贯彻落实8月10日市委常委会及陆冰副市长召开的全市建设系统安全生产紧急会议精神,现就进一步做好当前建设系统安全生产大排查、大整治工作提出如下要求:

一、进一步加大工地隐患排查力度,切实掌握现场安全状态

一是工程参建各方要坚决贯彻执行市委、市政府部署的“三个排查”要求,严格落实岗位责任制,建立起“横向到边、纵向到?#20303;?#30340;安全管理网络,认真组织开展自查整改,消除麻痹、侥幸的心理,及时发现苗头性问题,及时消除重大安全隐患。

二是各有关监管部门要强化对各类工程施工现场安全生产监管,督促参建各方落实安全生产责任,加强对安全隐患和危险源排查情况监督检查,对排查不到位或消除安全隐?#21363;?#26045;不落实的工程项目不得开工;已开工的,坚决予以停工整改。

三是要加强安全生产教育和技能培训。项目开工前各参建单位必须集中组织管理人员、操作工人进行为期3天的安全生产教育和操作技能培训,并参加建设主管部门组织的安全生产知识能力考核,考核不合格的,不得开工。

二、进一步加强地下管线排查,严格落实各类保护措施

一是从8月11日起全市所有涉及地下管线交叉作业的在建工地,挖掘、场地整?#20132;?#21160;全面停工排查。管线平面和竖向位置不能确?#31995;模?#30001;建设单位委托专业单位,或由施工单位采用人工探槽方式进行探测,并编制专项保护方案;地下管线情况及保护措施经建设、监理及管线单位确认后报监管部门复查,同意后方可复工;场地管线情况不清或保护措施不到位的一律不得复工。

二是各工程建设项目在开工前必须全面收集施工场地及周边管线资料,建设单位应组织施工、监理、管线单位对资料情况进行确认,制定管线保护专项方案,形成书面纪要,并将管线图悬挂在施工现场显著位置。

三是严格落实交?#23383;?#24230;,加强现场挖掘作业监督管理。施工单位管理人员必须向直接操作人员做好保护地下管线措施的交底工作。使用机械挖掘、拆除施工作业时,施工单位必须安排专人指挥,监理人员应跟踪监督检查。同时,严格施工机?#24213;?#20837;登记备案制度,加强对施工现场的挖掘机、推土机作业人员上岗前培训,并建立信用档案,一旦发现野蛮施工行为的一律清出市场。

四是进一步加大因各类施工活动造成管线损坏的查处力度。对场地管线情况不清、保护措施不到位或野蛮施工造成管线损坏的责任单位将严肃追究、从重处罚;造成重大事故和恶?#30001;?#20250;影响的企业,坚决清出南京建筑市场。相关责任人、管理部门和相关人员失职的,要进行问责;因管线单位提供的管线图不准确造成管线损坏的,要追究管线单位责任。

三、要进一步规范工程建设程序,加大对违法违规行为的查处力度

一是前期?#20013;?#19981;全,特别?#21069;?#29702;涉及工程质量安全的工程质量、安全监督和施工图设计审查?#20013;?#30340;工程建设项目,建设单位不得要求施工单位开工,工程监理单位不得审批开工报告,施工单位不得擅自施工。擅自施工的各有关职能部门要按照各自职责依法、从快查处。

二是要进一步加强招投标市场、建筑市场监管。充分运用全委大部?#32856;?#38761;后所整?#31995;?#25307;投标、建筑市场、资质管理、信用体系管理、质量安全监管等方面的资源优势,加强施工现场和建筑市场“二场联动?#20445;?严禁招标人将必须依法进行招标的项目不招标,或将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。严肃查处围标、串标、挂靠和转包、违法分包行为。各区县要严格按照有关规定将100万元以下小型建设工程登录“e路阳光”?#25945;ǎ?#20840;面纳入监管。严格市场准入、清出,对发生重大安全生产事故和围标、串标和挂靠、转包、违法分包行为情节?#29616;?#30340;施工单位、监理单位、中介服务机构,要坚决清出南京建筑市场。

四、进一步加强拆迁、拆除现场管理

进一步落实拆迁项目拆迁、拆除单位责任。督促拆迁实施单位加强对拆迁现场和待拆建筑安全管理,做好对拆除企业现场安全、管线保护要求的交底工作,加强对拆除单位落实情况的监督管理,及时做好拆迁场地移交工作,落实好各项安全保护工作。

加强对危化品生产、储存、使用企业因转产、停产、停业或解散的拆除监管。严格执行国务院344号令?#27573;?#38505;化学品安全管理条例?#32602;?#22312;拆除前,原生产单位应将危化品的处置方?#21103;?#23433;全生产监?#38454;?#21512;工作部门、公安部门、环保部门备案。危化品的处置未完成的,不予办理拆迁许可,不得进行拆迁、拆除施工?#32479;?#22320;平整挖掘施工活动。

五、进一步加强重点工程建设项目安全生产工作

地铁、四桥、河西、仙林、南京新城、浦口新城、下关滨江、老城?#31995;?#26377;关单位要督促项目参建单位进一步落实安全生产责任,不仅要做好项目施工的安全生产工作,还要做好施工场区和周边管线保护工作。各开发区和园区管委会要加强对园区建设项目参建单位安全生产监督检查,督促相关单位落实好安全生产大排查、大整治工作。

 

 

二O一O年八月十一日

 

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